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临海市持续深化“三位一体”改革，着力构建“1（党建联盟）+4（组织体系、生产服务、供销服务和信用服务）”标准化体系，大力建设产业农合联，探索共同富裕新模式。
一、高标准“建”，凝聚共富活力。一是主体聚合，培育可复制、可借鉴的产业农合联。出台《产业农民合作经济组织联合会建设和运行规范》，明确组织建设、治理方式、场所要求、资金管理、服务内容等14项要求。按照“有规模、有场所、有载体、有人员、有机制、有特色”六有标准，组建产业农合联，已建成杨梅、茶叶、生猪等9个产业农合联，吸纳会员家，辐射带动3万余户农户实现增产增收，其中柑桔、茶叶两家产业农合联成为省级第一批认定的产业农合联。二是组织搭台，构建有特色、有活力的党建联盟。坚持“产业发展到哪里、党的工作就开展到哪里”，出台全国首个面向农合联领域的党建联盟标准《产业农合联党建联盟管理规范》，由镇（街道）党委或行业龙头企业发起，串联行政村、合作社、基层供销社、电商协会等主体党组织或党员，建立起覆盖上、中、下游产业链的特色产业党建联盟，成立小水果产业农合联党建联盟、涌泉镇农合联党建示范联盟、西兰花开党建联盟等7个，涵盖党支部86个，有党员名。开展“党员带头致富、带领群众致富”的“双带”工程，鼓励党员在新品种选育、市场营销等环节先试先行，建立示范基地1万余亩，党员带头引进推广新技术52项，覆盖农田4.2万亩，推动联盟资源集聚、共建共享，形成先富带后富的发展格局。三是资源统筹，打造更精准、更高效的服务平台。最大限度整合各类为农服务资源，出台《农合联“三位一体”综合服务平台建设规范》，对场地、人员、管理等作出明确要求，建成省级现代农业服务中心7家、医院9家和农民合作经济服务中心20家。依托引才平台——橘乡汇才中学，引进两名中研所柑橘专家进行完熟果储藏技术研究，实现柑橘从15天延长3个月；农业服务中心提供农技指导、培训、农资、金融、保险等10余项服务；搭建田间学校、农产品交易中心、智囊团会诊室，提供技术培训80余次，生产指导余次；发挥医院作用，通过“益农宝”APP，提供病虫害诊断、技术指导服务，帮助会员减少60%庄稼病害，年收入增加20%。
二、合作化“干”，提升共富动力。积极探索“产业农合联+”合作模式，形成“层层向下”的经营指导机制和“层层向上”的利益共享机制，打造产业农合联发展新路。一是“产业农合联+基层供销社”带动产业“转型升级”。依托基层供销社，以基层社承担市场主体，利用基层社基础设施和国内外销售平台，发展“电商+基地直销”销售模式，实行“利润分红+产品返利”，实现保障利益共享。如小水果产业农合联发挥永丰基层供销社在产品推广、市场营销的职能，利用其乡贤人脉资源和进出口自主权，实现国内销售额万元，出口额超0万元。基层社将每年利润所得的20%用于支持产业农合联的建设与发展，会员可根据投售量享受5%的二次返利。同时，引导会员开展“中国特色休闲小水果之乡”联合品牌抱团购买服务，为会员降低近20%的包装制作成本，节省近16万元的农业投入品成本。二是“产业农合联+开发公司”辐射农户“利益联结”。探索建立生产主体、经营主体和服务主体三方受益工作机制，发动会员以投资入股形式组建农业开发公司，业务联结以产业农合联为主，利益联结以企业为主，开展市场化、企业化运作，实现产业转型升级、提质增效。如豆面产业农合联整合31家豆面小作坊，成立台州市同峰农业发展有限公司，打造台州市最大豆面产业生产集聚区，开展统一品牌、统一标准、统一技术、统一营销、统一管理、统一价格的“六统一”服务。目前，园区共有班组9个，每组每天可生产干豆面约0公斤，年产值约万元，辐射带动周边县市区番薯种植户余户，实现户均年增收元。三是“产业农合联+龙头企业”助推服务“提档加速”。与龙头企业开展对接，为会员提供集农资供应、技术指导、资金信贷、信息共享、区域品牌、产品营销等功能于一体的综合服务，开展直营、分销、网销等“线上+线下”多渠道销售方式，在全国各省市建成品牌示范专卖店、连锁专卖店、门市部等营销网点，同时利用企业的龙头优势，将产品远销海外，全面打通相关产业的销售渠道。如茶叶产业农合联依托羊岩茶场，将产业龙头的生产、销售、品牌等优势融入产业农合联，形成集茶叶生产加工、行业培训、文化博览为一体的综合服务平台，联结全市近90%的茶叶生产基地，涵盖全市75%的茶叶生产经营主体，带动周边余户茶农增收致富，户均年增收多元。
三、多元化“推”，增强共富动力。加快构建立体式、复合型的新型农业社会化服务体系。一是加强合作，激发产业“内生动力”。坚持现代技术导向，与浙江省农科院等专家开展对接，通过“农技云直播课堂”，开设草莓安全生产与健康栽培、柑橘稳产提质、灭生除草等专项品种生产交流会，收看直播人数累计达15万余人次；对接农业社会化服务公司，引进无人机统防统治技术，在杨梅和柑桔种植基地试验飞防，鼓励会员和农户参与统防统治项目，生产环节实现省药40%、节水90%；加强产学研合作对接，与浙江省农科院开展合作，打造浙江省特色水果示范基地，大力引进“天工墨玉”“天工丽人”“天工翠玉”等葡萄新品种及“满山红”“银霜”等枇杷新品种，其中“天工墨玉”市场销价较一般品种增长80%，帮助农户增收30%。二是拓展销路，保障市场“货流其通”。依托供销社优势，充分发挥展销会在市场营销的渗透效力，积极推选农业主体参加直播节、年货会、线上线下农博会等各类农产品展销会，加快与农产品新零售渠道对接，拓宽农产品销路，提升临海品牌形象。推选参展合作社余家次，达成现场销售额万元，订单数余笔，订单额约万元，各类农产品销往20个省份，展会经济订单增长量平均突破20个百分点。三是做活信贷，疏通农业“资金血脉”。出台《农合联信用评定服务规范》，根据会员信用等级评定结果，在贷款利率、额度及期限方面给予不同程度优惠。与农商银行合作，量身定制“杨梅贷”“茶叶贷”等“农合产业通”系列产品，在小水果产业农合联开展2亿元授信试点，凭借三星会员和党员会员可享受的最低利率仅4.78%，累计发放贷款0万元，惠及余农户。积极开展新型农业保险试点工作，以“保大户、保大灾、保成本、低风险、低保障、易操作”为原则，推广“惠农保”雇主责任险，年度承保面积超亩，有效分散农业劳作风险。
（临海市农合联执委会）
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